為貫徹落實數字中國部署、積極探索數字賦能城市現代化治理的創(chuàng)新實踐，建設覆蓋全市的監(jiān)測預警、指揮調度、決策支持、事件流轉的核心系統，推動城市運行和治理全域覆蓋、全程感知、全時響應，讓城市更聰明、更智慧，實現城市治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。為加快建設宜居、韌性、智慧城市，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》《國家標準化發(fā)展綱要》等有關要求，住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《城市運行管理服務平臺標準體系建設指南》，為系統性提升城市風險防控能力和精細化管理水平提供支撐，運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，促進了城市高質量發(fā)展，指導各地科學規(guī)范、高效有序推進城市運管服平臺建設和應用工作。
隨著城市運行管理服務平臺的建設推進，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致目標所涉及的運行監(jiān)測、管理監(jiān)督、公眾服務、綜合評價對象及指標要求越發(fā)精細，對感知城市運行狀態(tài)、量化城市管理與發(fā)展水平的指標越來越高，這對“后數字城管”運行體系下，體制機制支撐、平臺功能建設與數據運營保障提出了新的要求。城市治理的出發(fā)點是“為了治理而工作”，而不是“為了考核而工作”，當前數字城管模式運行多年，逐漸朝著為了得到“滿意排名”而工作，大量問題在系統外循環(huán)或者采取原始辦法交辦和整改，突出重點問題沒有及時解決，這樣的考核不僅沒有意義，且造成了資源浪費。傳統運行模式下涉及到的考核不及預期、上報問題質量不高、覆蓋不夠精細、問題無法根源性解決、輕微問題影響整體成效、數據客觀性等問題使得專業(yè)化、職業(yè)化信息采集隊伍顯得十分重要，但人為因素影響下的“吃拿卡要”、微腐敗問題也是困擾各地長效發(fā)展的問題之一。
各地積極探索如何發(fā)揮城市治理數據效能，從數據源頭上做功夫，通過優(yōu)化綜合評價指標體系，明確“采什么”的根源問題，將繁雜、多源、無效的數據指標要求進行本地化適配，從源頭上優(yōu)化采集要求；通過智能化采集方式，實現“怎么采”的技術提升，利用多元化AI智能采集手段，提高采集效率、保障數據客觀性要求；通過數據分析場景應用，破解“怎么用”的場景應用難題，為數據價值釋放尋得場景依據，也滿足現有國家數據要素相關發(fā)展要求。
以城市治理中出現的相關痛點為出發(fā)點，結合多年來在城市治理服務中各地積累的項目經驗，結合各地城市治理相關政策與本地化需求，提出了以“城市運行數據標準體系、智能采集體系、人員管理體系、數據分析應用體系”為一體的“城市治理數據全要素運營服務體系”，通過以城市治理數據為核心的標準化、智能化、精細化治理方式，為城市治理效能提升提供綜合解決方案。
1、數據標準體系。優(yōu)化評價體系，把握城市運行。最主要的是把握城市治理工作方向，體現在解決城市治理問題的“尺子”是否能滿足現有城市精細化管理的需要，推動城市運行考核體系提檔升級，創(chuàng)新城市運行評價體系，實現考核體系向評價體系轉變，結合城市管理關鍵領域和重點工作，圍繞綜合監(jiān)督、評價維度、評價服務、考核辦法、市區(qū)邊界等方面開展，建立規(guī)范化數據標準體系，明確采什么、如何采、如何用等問題，構建適應本地發(fā)展的評價體系。以“綜合評價+專項評價”的方式，發(fā)現短板、弱項，指導和推動各部門、各區(qū)（市）縣主動改進工作，真正牽好城市治理“牛鼻子”工作。
2、智能采集體系。提升采集效率，實現人機結合。通過機動車、二輪車、固定半固定攝像頭、多功能采集車、無人機、無人駕駛車、遙感衛(wèi)星影像和無人機等構建多維立體的智能采集模式，結合AI人工智能識別、標簽化體系、大模型等技術，對智能采集數據進行資源化提取，提高數據結構化效率。充分利用移動設備機動性與平臺數據客觀性優(yōu)勢，對傳統勞動密集型工作進行技術轉型，提升覆蓋范圍、工作效率和人員管理效能，適應全時段、全區(qū)域多種采集場景與專項行業(yè)應用，打造“人巡+技巡”天地空一體化巡查體系。
3、人員管理體系。規(guī)范人員管理，提升職業(yè)水平。人員管理規(guī)范化是提升運行效能的有效手段，通過加強人員管理規(guī)范，提升人員職業(yè)化水平，不斷促進“一員多能”目標發(fā)展，最終實現數據運營隊伍的多樣性、多元性，有效降低運行成本與基層力量整合，實現“一網運行、一員覆蓋”。通過“八定”管理模式：網格劃分（定格）、網格隊伍組建（定人）、事項清單梳理（定責）、巡查路線規(guī)劃（定線）、巡查時段設計（定時）、工作內容衡定（定量）、工作成效評估（定質）、績效考評跟蹤（定論），達成網格全覆蓋、人員全覆蓋、問題全覆蓋的效果，讓業(yè)務流程更優(yōu)，服務能力更高，政府風險更小，以實現最終成效。
4、數據分析應用體系。挖掘數據價值，實現源頭治理。建立以業(yè)務應用為導向的數據分析維度與指標體系，梳理一套適用的數據分析維度和指標，推動城市管理周期性數據分析報告和專題報告的體系化提升，探索定量結果與定性結論之間的對應關系，持續(xù)沉淀城市管理決策模型，最終實現城市問題源頭治理，實現問題得以有效解決。通過數據分析對于各類城市信息數據進行處理，包括數據清洗與預處理，數據存儲與管理，數據分析與挖掘，可視化與呈現，對數據進行有效利用，實現城市治理的精細化和智能化，提升城市治理的效率和水平。
城市運行管理服務平臺的建設運行離不開數據運營服務成效，各地也伴隨著平臺建設運行，推出了符合本地運行成效的樣板經驗，如江蘇省徐州市的綜合評價模式轉變與“五員五治”智能采集全覆蓋模式，不斷推動信息技術與城市管理的深度融合，以科技創(chuàng)新賦能城市管理考核數據采集過程；“智慧福州”服務管理中心打造“人+車+機”天地一體化智能巡查體系，擴展城市治理感知維度，提升城市應急處置能力，為綜合行政執(zhí)法的日常監(jiān)管增添“放大鏡”和“千里眼”，打造省內首創(chuàng)數字城管信息采集新模式。山東淄博張店區(qū)應用無人機自動巡查新技術，依托星揆平臺，在無人干預的情況下全自動化作業(yè)巡查，為低空經濟創(chuàng)新新應用場景。