近年來(lái)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳精心指導(dǎo)下，威海市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全工作重要論述精神，以城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程為抓手，著力建設(shè)全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。在衡量市政公用設(shè)施水平的12項(xiàng)指標(biāo)中，威海有9項(xiàng)達(dá)到100%，位居全省首位。2024年8月，山東省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在威海召開(kāi)。
一、堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，健全城市生命線安全工程協(xié)作機(jī)制
針對(duì)城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問(wèn)題，通過(guò)城市體檢全面查找、城市更新一體解決、應(yīng)急管理全面強(qiáng)化，讓城市生命線安全工程更加深入扎實(shí)。
一是統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)。建立威海市生命線安全工程推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的市精致城市建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城市生命線安全工程議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將城市生命線安全管理統(tǒng)籌列入營(yíng)商環(huán)境、基本公共服務(wù)等威海市高質(zhì)量發(fā)展考核，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。
二是統(tǒng)籌謀劃實(shí)施。制定《威海市推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程工作方案》《威海市城市地下綜合管廊工程規(guī)劃（2017—2030年）》等20余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每年以市委、市政府名義下發(fā)城建重點(diǎn)工程、為民辦實(shí)事、民生微實(shí)事項(xiàng)目，近三年實(shí)施生命線工程310項(xiàng)、投入430億元，一體化推進(jìn)生命線安全工程建設(shè)。
三是統(tǒng)籌資金保障。充分利用生命線安全工程相關(guān)政策支持，將其納入地下管網(wǎng)改造、城市更新和老舊小區(qū)改造中，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券、安排專項(xiàng)資金和吸引社會(huì)資本參與等方式，加快工程建設(shè)。充分利用“兩重”“兩新”政策，多渠道籌集項(xiàng)目資金，謀劃設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目201.2億元，近兩年已有40個(gè)項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)部委審核，爭(zhēng)取中央資金29億元。
四是統(tǒng)籌應(yīng)急處置。研究城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置流程，配套出臺(tái)燃?xì)?、供水、供熱等領(lǐng)域突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，房屋建筑和市政公用行業(yè)組建240支、6670人的應(yīng)急隊(duì)伍，在城市生命線安全應(yīng)急工作中統(tǒng)一調(diào)配使用。
二、堅(jiān)持科技賦能、智慧監(jiān)管，推進(jìn)城市生命線安全工程一網(wǎng)統(tǒng)管
依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)搭建城市生命線工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以新一代信息技術(shù)為核心，深度融合實(shí)景三維、BIM建模、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋燃?xì)?、供排水、供熱、橋隧等領(lǐng)域的城市生命線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源和協(xié)同處置。自系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)匯集物聯(lián)感知數(shù)據(jù)4億余條、共享數(shù)據(jù)資源8億余條，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)“一張圖”。
一是智慧底座統(tǒng)一匯聚。整合共享應(yīng)急、公安、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)?、熱力、綜合管廊、城市防汛等領(lǐng)域的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在積水點(diǎn)、橋梁隧道擋土墻及全部河道管廊、人員密集區(qū)域管道閥井、燃?xì)鈴S站等安裝物聯(lián)感知設(shè)備9000余臺(tái)（套），覆蓋23439公里管道、市政道路906公里、418橋梁隧道、100個(gè)防汛積水點(diǎn)。
二是智慧供熱降低能耗。以數(shù)據(jù)引領(lǐng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理，1900余座換熱站全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，安裝8.5萬(wàn)個(gè)樓宇溫度控制裝置，根據(jù)氣溫變化調(diào)節(jié)熱源供熱量，上年度供暖季164天單位面積熱耗、水耗、電耗分別同比下降6.75%、12.95%、14.34%。
三是智慧燃?xì)獗Ｕ习踩?/span>建成威海市級(jí)燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)，與全市4家管道燃?xì)馄髽I(yè)全部建設(shè)管控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，116座燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施全部安裝物聯(lián)設(shè)備，中心城區(qū)2400公里地下燃?xì)夤芫€全部建成GIS系統(tǒng)，30萬(wàn)用戶基本全部安裝報(bào)警切斷物聯(lián)表，形成燃?xì)夤?yīng)、輸送和使用的閉環(huán)回路，實(shí)現(xiàn)“紅橙黃藍(lán)”四色分類管控、分類管理。
四是智慧管廊一體化管理。建設(shè)智慧管廊綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，在全市15條34公里管廊，各類管線入廊總長(zhǎng)度214.4公里。設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位600余處、入侵警報(bào)點(diǎn)位300余處，安裝物聯(lián)感知設(shè)備800余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管廊預(yù)測(cè)、判斷、控制、巡檢的智慧化管理。
五是智慧水務(wù)構(gòu)建水安全體系。緊緊圍繞保障全市水安全目標(biāo)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以地形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建供水排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和河道數(shù)字孿生系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)測(cè)站844處，形成覆蓋氣象、水文、墑情、水資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“看水一張圖、治水一張網(wǎng)、管水一平臺(tái)、興水一盤棋”，努力打造智慧水利建設(shè)的威海樣板。
六是道橋隧智慧監(jiān)管全覆蓋。建設(shè)道橋隧監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋市政道路513條、總里程906.37公里，橋梁406座，隧道12條，在重要橋梁和隧道安裝物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市道橋隧設(shè)施的全面監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警與協(xié)同處置，為保障城市交通安全、提升市政設(shè)施管理水平提供有力支撐。
三、堅(jiān)持綜合治理、注重長(zhǎng)效，提升城市生命線本質(zhì)安全
系統(tǒng)梳理群眾反映的城市生命線問(wèn)題與意見(jiàn)建議，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題隱患綜合治理，建立一體化預(yù)防和快速處置機(jī)制，與2024年相比，市政基礎(chǔ)設(shè)施群眾訴求量同比減少8.3%，群眾滿意度上升4.5%。
一是地下管網(wǎng)普查常態(tài)化實(shí)施。完善威海市地下管線信息平臺(tái)，增加在線數(shù)據(jù)交換共享管理、地下空間三維信息管理、管線全生命周期監(jiān)管等功能，規(guī)范各類地下管線敷設(shè)施工，納入系統(tǒng)各類管線共31233.5公里，包括給水、雨水、污水、再生水、熱力、燃?xì)?、供電、通信、電力等管線，地下管網(wǎng)入網(wǎng)率100%。從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度更新檔案資料，實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程檔案驗(yàn)收備案前置。
二是城市供排水改造扎實(shí)開(kāi)展。改造老舊供水管網(wǎng)275.43公里，完成市政雨污合流管網(wǎng)改造346.86公里，建筑小區(qū)雨污合流改造129個(gè)，市政污水管網(wǎng)內(nèi)窺式排查檢測(cè)3007.35公里。實(shí)現(xiàn)市域建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。
三是防汛內(nèi)澇治理全域推進(jìn)。實(shí)施市域河湖水系聯(lián)通工程，開(kāi)展內(nèi)澇治理項(xiàng)目582個(gè)，疏通易堵雨水管渠852公里，安裝防墜網(wǎng)2.9萬(wàn)個(gè)，消除中心城區(qū)積水點(diǎn)152處，中心城區(qū)建成海綿城市87.83平方公里，占建成區(qū)面積的44.5%。
四是城鎮(zhèn)燃?xì)庵卫硖豳|(zhì)增效。健全燃?xì)獗O(jiān)管體制機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，開(kāi)展燃?xì)夤艿涝O(shè)施帶病運(yùn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊“三黑”，全鏈條升級(jí)燃?xì)庥布O(shè)施，改造升級(jí)管網(wǎng)57公里，更換用戶端波紋管125萬(wàn)戶，整改企業(yè)端隱患509處、用戶端隱患6884處，不斷提升燃?xì)獍踩健?/span>
下一步，威海市將認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，不斷深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，持續(xù)加大城市生命線工程建設(shè)力度，加快完善城市運(yùn)行安全保障體系，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，打造底色更靚、成色更足的“精致城市·幸福威海”2.0版本。
來(lái)源：建筑雜志社